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乡村振兴进行时·行动方案:让村级集体经济发展更有“钱景”

发布时间:2019-06-18  信息来源:洛阳日报  作者:李三旺  浏览: 次  
 

编者按

市委十一届十次全会对全市实施乡村振兴战略、做好“三农”工作、打赢脱贫攻坚战进行全面部署。日前,市委、市政府出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的行动方案》,明确了7大行动和一批重大专项,同时谋划安排一批重点项目,使乡村振兴的路线图和任务书更加明晰。本报今起推出《乡村振兴进行时·行动方案》专栏,系统报道重大行动、重大专项和重点项目落实情况,推动市委全会精神和行动方案落地生根,奋力在希望的田野上谱写浓墨重彩的发展篇章。

【重大专项】村级集体经济清零提质:以建立健全村级集体经济组织为重点,不断完善村级集体经济发展政策机制体系,规范村级集体经济组织运行管理,村级集体经济持续健康发展。2019年,全市80%以上的行政村有稳定的集体经济收入,其中80%以上达到5万元以上;到2020年,所有的行政村有集体经济收入,80%以上达到5万元以上,其中60%以上达到10万元以上;到2022年,80%的行政村集体经济收入达到10万元以上。

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。

农村集体经济壮大了,村级党组织才能更好地服务群众。市委十一届十次全会强调,要以建立健全村级集体经济组织为重点,不断完善村级集体经济发展政策机制体系,规范村级集体经济组织运行管理,让村级集体经济持续健康发展。

政策扶持激发内生动力

这段时间,栾川县石庙镇龙潭村党支部书记郝跃川很忙。因为,暑期来临,村里的游学教育基地又要迎接新一轮学生的到来,村集体收入也将再次获得“丰收”。

作为省、市发展村级集体经济试点村,龙潭村在建设游学教育基地中获得配套资金160余万元。资金的支持,激发了龙潭村发展集体经济的内生动力。

长期以来,农村集体经济薄弱,启动资金是村级集体经济发展面临的一大问题。对此,2016年,我市出台《关于扶持发展村级集体经济试点工作的实施方案》,根据方案,每个试点村可获40万元左右资金支持。此外,各地还因地制宜配套出台扶持政策,着力解决村级发展集体经济的启动资金问题。

政策扶持,为村级集体经济发展注入一剂“强心针”。当然,发展村级集体经济,光靠“帮”和“扶”还不够,“自力更生”更重要。例如,去年,孟津县小浪底镇采取“村集体自筹资金+帮扶单位支持资金+脱贫引导资金+集体经济扶持资金”的形式,筹集资金近900万元,成为全镇6个试点村发展集体经济的启动资金。

随着启动资金的注入,我市许多农村集体经济发展迎来历史性突破,纷纷赚回“第一桶金”。

因地制宜探索发展模式

香菇种植、光伏发电及集体林坡、房屋流转等项目的收益加在一起,让栾川县马丢村2018年的集体经济收入达到了18万元。

“发展壮大村级集体经济,支柱产业是支撑,盘活发展是关键,因地制宜是原则。”马丢村党支部书记邢成卫说,不想办法探索更加适合自己的发展模式,是不行的。

近年,当地在探索实践过程中逐步形成了抱团发展型、合作经营型、异地置业型、“筑巢引凤”型、专业合作型、搭车发展型、盘活资源型、“借鸡下蛋”型等8种发展模式。伊川县也采取了发展专业合作社、与龙头企业合作、建设集体物业等模式,让村级集体经济持续增收。

“村级集体经济的发展模式是不断摸索出来的。”万民彩票app有关负责人说。当前,我市全面深化农村集体产权制度改革,就是鼓励各地从实际出发探索发展集体经济有效途径。

比如,各地可以利用未承包到户的集体“四荒”地、果园等资源,发展现代农业项目;利用生态环境和人文历史等发展乡村旅游。同时也鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过入股或者参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等形式发展集体经济。

深化改革共享发展成果

数据显示,截至目前全市有集体经济收入的行政村达2622个,占行政村总数的88.5%;集体经济收入达到5万元的有1768个,占行政村总数的59.7%。

在村级集体经济稳步发展的同时,我们也要看到,还有许多的瓶颈亟待突破。比如,有的地方在集体经济发展工作谋划、把握和推进上,还存在统筹不够科学、重点不够突出等问题,有的未制订集体经济发展整体规划,有的未按照“一村一策”的原则因地制宜推进,存在“打乱仗”现象。还有的发展方式简单粗放,单纯利用扶持资金购买门面房,以租金获利,带动效应并不明显。

对于村级集体经济项目的立项运营、资金投入、收益回报等各个环节,风险评估制度是很重要的,关系到项目的发展前途。然而,在一些地方,项目风险防控的措施还比较少。

村级集体经济发展的路该如何走?按照乡村振兴行动方案,今年,我市要实现村级集体经济(股份)合作社全覆盖,并开展实质性经营活动。同时,每年扶持100个集体经济试点村,发挥示范引领作用。在管理运营方面,加强集体经济组织人才培育、财务管理、巡察审计等工作,促进集体资产保值增值,让广大农民共享发展成果。

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